深圳市政府政策研究室主任 吴思康 

　　1月7日，华夏新供给经济学研究院在深圳举办以“新供给   新经济新动能”为主题的2017年年会，特邀中国新供给经济学50人论坛多位知名专家为2017年如何深化供给侧结构性改革，推动中国经济行稳致远把脉献策。会议由华夏新供给经济研究院、中国新供给经济学50人论坛主办，大成基金管理有限公司协办。

　　会上，深圳市政府政策研究室主任吴思康在谈到对去、降、补的理解时表示，去杠杆之路要因地而异，内地重点是降低地方债，企业负债率，沿海重点则是控制金融风险和房地产泡沫。如深圳作为一个互联网金融发达的城市，也是近两年房价上涨比较快的城市，去杠杆就是要通过实施去杠杆防风险行动计划，不断挤出金融和房地产泡沫，推进实体经济稳中向好。

　　以下为文字实录： 

　　尊敬的金总、洪崎理事长、广宇院长，各位大咖、嘉宾、朋友，女士们、先生们，大家上午好！

　　首先我代表深圳对华夏新供给经济学研究院2017年会在深圳召开，表示热烈的祝贺!对参加年会的各位朋友表示热烈的欢迎！欢迎你们来到没有雾霾的深圳。在座各位都是大咖，都是前辈、老师，来到我们深圳，我讲一讲我的感想。

　　推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展大势作出的战略部署，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是谋求“四个全面”战略布局的关键举措。

　　中央工作会议指出2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，明确要继续深入推进三去一降一补，我们如何正确理解去降补是关系能否顺利落实供给侧结构性改革的关键问题。我个人认为，不能简单的机械的理解去降补，而是要把它作为与新常态并列的一种新的思想理念、新的思维方式，只有更深层次的理解“去降补”，才能把供给侧结构性改革推向深入，才能更好地贯彻落实中央的精神，才能更精准地指导地方的实践。

　　下面我结合深圳的实际，谈一谈对“去降补”的理解。

　　一是关于去产能。我理解去产能实质是释放低效部门占有的资源，用到高效部门，实现资源的优化配置，减少无效和低端供给，增加有效和优质供给。产能过剩是市场经济的常见现象，每个发展阶段都会伴随着产能过剩出现，上世纪90年代，是家电行业产能过剩；进入新世纪之后，是电解铝、水泥等行业产能过剩；现在则是钢铁煤炭产能过剩。每个地方由于产业布局不同，去产能的重点也不尽相同，如深圳作为沿海发达地区，没有去钢铁煤炭任务，但在旧工业区中还存在众多低端落后企业，因此我们要坚持把淘汰低端落后企业作为去产能的重点，推动旧工业区的改造升级，实现腾笼换鸟。

　　二是关于去库存。去库存既是现代企业管理的一种手段，也是政府宏观调控的常见方式，其实质是盘活存量资产，让沉淀的资产发挥效益，实现存量资源的优化利用。去库存各地面临情况也存在差异，二三线城市去库存面临的最大任务是消化过多的商品房存量，一线城市面临的问题则是如何盘活存量土地。如深圳没有商品房积压，但由于历史原因存在大量的违建，近一半土地处于低效供给状态，这是我们亟需盘活的最大库存，所以我们要围绕这一目标，深入分析土地利用状况，加快城中村、棚户区改造，全面提高土地使用效率。

　　三是关于去杠杆。其实质就是要挤出经济发展中的泡沫，预防系统性风险，把更多资金和资源用于发展实体经济，推动脱虚就实，促进经济平稳健康发展。去杠杆的任务也因地而异，内地重点是降低地方债、企业负债率，沿海重点则是控制金融风险和房地产泡沫。如深圳作为互联网金融发达的城市，也是近两年房价上涨最快的城市，去杠杆就是要通过实施去杠杆防风险行动计划，不断挤出金融和房地产泡沫，推进实体经济稳中向好。

　　四是关于降成本。其实质是通过降低制度性交易、企业税费、企业财务等一揽子成本，减少企业负担，激发市场主体活力，提升企业竞争力，营造良好的营商环境。每个地方企业成本构成侧重点不一样，有些地方可能是制度成本高，有些地方可能是税费成本高，当前，一线城市实体经济面临的成本压力主要是高房价。比方说深圳高房价已成为影响企业发展的一个重要挑战，我们降成本要点就是要控制房价的上涨，加快建立确保人才有房住的长效机制，让深圳成为安心创新创业的地方，而不是炒房投机场所。

　　五是关于补短板。其实质是通过补齐发展的软硬基础设施短板，给供给侧结构性改革实现途径做“加法”，优化供给环境，提升供给能力。补短板也要对症下药，对深圳而言，补短板重点就是要超常规建设科技基础设施，大力引进创新人才，为着力建设国际科技、产业创新中心夯实基础。

　　以上是我个人对于“去降补”的理解，希望参会的各位朋友指正。深圳将按照中央部署，坚持质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，着力提高供给质量；不断以新技术创造新供给、催生新需求，大力提升供给能力；强化产业转型和创新驱动、消费升级“三者互动”，全面优化供给结构；加大制度创新供给，打造一流供给环境，争当供给侧结构性改革的排头兵。

　　各位嘉宾、朋友，农历春节将至，借此机会向各位拜个早年，祝大家在新的一年身体健康、家庭幸福！祝本次年会取得圆满成功！

　　谢谢大家！