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吴思康:聚焦“五通” 深圳全面深化与沿线城市务实合作
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信息来源:中国经济时报  2017-05-15

  ■吴思康 


  推进“一带一路”建设,是中央新时期构建对外开放新格局的重大战略决策。深圳坚决贯彻习近平总书记关于“一带一路”的系列重要讲话和对广东、深圳工作的重要批示精神,紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,充分发挥经济特区改革开放窗口作用,着力深化与沿线城市各领域交流合作,着力强化企业主体地位,以特区使命担当服务“一带一路”建设。   

着力加强与沿线城市多层次交流,促进政策沟通 

  以友城为抓手,依托智库等机构,构建多层次政策沟通交流机制,深化与沿线城市利益融合,促进政治互信。密切城市政府间联系。开展城市政府高层互访,积极对接沿线城市发展战略和规划,共同为务实合作及项目实施提供政策支持。推动深圳创新驱动、先进制造、绿色低碳等规划,与以色列海法创新发展、德国汉诺威工业4.0、荷兰阿尔梅勒绿色城市等战略对接,携手推进深圳—以色列创新创业直通车、中德微制造中心、中荷“新新城”工作坊等一批重大项目。 

  充分发挥智库桥梁和纽带作用。举办了“一带一路”国际智库合作研讨会,吸引沿线50个国家7位前政要、120多位智库领域专家学者参加,共同探讨双方发展战略与政策,为政府间沟通联系奠定坚实基础。谋划成立沿线城市智库联盟,开展不定期交流,为城市交流提供智力支撑。

  强化协会等各类社会组织作用。发挥深圳社会组织发达的优势,依托协会、商会等组织各种境外展会、经贸活动。近年累计组织上千家深企,在北美、欧洲、东盟等地开展专题经贸交流、推介与洽谈活动,与境外50多家商协会、投资促进机构、重点企业建立了经贸合作网络和信息交换平台。

  全方位加强与友城合作。瞄准先进城市、沿线重要城市,广泛结交“朋友圈”,建立了83个友好城市或友好交流城市,全面推进与友城在经贸投资、创新驱动、文化体育等领域合作,丰富国家层面交流内涵。例如,深圳与斯里兰卡科伦坡市自2015年结为友城以来,已经开展了经济贸易、基础设施、人才、教育、医学等各领域深度合作,取得了一系列务实成果。   

强化海港、空港、信息港“三港联动”,促进设施联通 

  发挥深圳世界级海港等优势,打造立体化交通网络,提升与沿线城市基础设施联通水平,推动人流、物流、信息流等便捷高效流动。积极参与沿线港口建设运营管理。启动建设招商局全球港口运营管理中心,推动招商局在全球布局港口网络,涵盖18个国家和地区47个港口。例如,2013年12月,招商局集团与吉布提政府的吉布提港有限公司合作投资吉布提港,招商局集团持股23.5%,投资项目包括吞吐能力600万吨的多功能码头、吞吐能力150万箱的集装箱码头、17万平方米的吉布提干港等,项目经营年限为99年。盐田港集团参与开发马六甲皇京港深水补给码头。 

  积极创新海铁联运运营模式,提升海铁联运能力。推进东莞石龙广东多式联运基地与深圳东西部港区的海铁联运业务,引导企业参与云南、贵州、东莞常平等地“无水港”建设,利用粤新欧、粤蒙俄等国际班列,逐步形成通往沿线国家及内陆省区的集疏运通道。加密与沿线城市航班航线。抢抓深圳成为国际航空枢纽的机遇,新开至悉尼、迪拜、雅加达等12条国际航线,加密至曼谷等7条东亚、东南亚航线,与东南亚通航城市达到12个,努力打造“4小时”航空圈。

  积极推进机场第三跑道、T3卫星厅、T4航站楼规划建设,为服务与沿线城市往来提供便捷支撑。2016年,深圳机场国际旅客吞吐量达223万人次,同比增长34.3%。着力打造信息丝绸之路。利用深圳信息技术发达的优势,支持华为等参与跨境光缆等通信干线网络建设。前海国际数据专用通道投入使用,更好满足深圳与沿线城市在跨境金融、跨境物流实时数据交互等业务需求。完成跨境电子商务通关服务平台建设。

突出企业主体地位,促进贸易畅通 

  始终把投资贸易合作作为深圳服务“一带一路”建设的重要内容,发挥中广核、华为、招商局、中集等龙头企业作用,不断拓宽与沿线城市贸易领域,优化贸易投资结构,激发释放合作潜力,做大做好合作“蛋糕”。 

  “一带一路”沿线成为外贸新增长点。2016年深圳对沿线实现进出口4827.2亿元,增长7%,较2015年提高18个百分点,高于全市进出口增速11.4个百分点;占全市进出口总额比重为18.3%,同比提高1.9个百分点。其中,对东盟进出口3085亿元,增长9%,高于全市进出口增速13.4个百分点,提高19.5个百分点;对欧盟进出口2488.1亿元,增长3.6%,提高2.2个百分点,占全市进出口总额比重为9.5%,提高0.8个百分点。

  双向投资进一步扩大。2016年,深圳对沿线协议投资总额23.9亿美元,同比增长32.8%。华为在沿线国家开展项目26个,总投资125.16亿美元。中广核、中金岭南等能源资源企业,在哈萨克斯坦、印尼、澳大利亚等国积极参与铀矿、煤炭、铅锌矿、铜矿等矿产资源开发。中集集团在马来西亚、印尼的海工装备项目顺利实施,深圳能源集团在希腊开展了风力发电项目,积极推进土耳其的煤电项目前期工作。2016年沿线国家在深投资中,新设企业216个,增长46.9%;吸引合同外资2.8亿美元,增长175.1%。服务外包业快速发展。2016年,深圳共承接沿线31个国家/地区国际服务外包业务,累计执行金额为7.5亿美元,增长21.7%,占全市服务外包离岸执行额的19.7%。对沿线工程承包占据半壁江山。2016年,深圳在沿线的36个国家/地区有承包工程项目,新签合同额88.7亿美元,增长8.2%,占深圳对外承包工程近50%,完成营业额80亿美元。2016年,华为技术有限公司位居中国对外工程企业营业额百强榜首,营业额达151亿美元。   

发挥深圳金融投资中心作用,促进资金融通 

  利用深圳作为全国重要金融中心和创新金融发达的优势,以前海金融创新发展为突破口,不断深化与沿线金融合作。加快设立100亿元规模的市级丝路基金。发挥财政资金撬动作用,联合社会资本,共同成立丝路基金,重点支持企业开展海外并购、基础设施建设等。目前正加快推进设立工作,并着手研究支持具体项目。 

  着力推进前海金融创新。前海在内地率先实现了跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池和跨境双向股权投资等“四个跨境”,尤其是跨境人民币贷款保持快速增长,截至2016年底备案近1000亿元,累计提款365亿元,经验先后被复制推广到上海自贸区、苏州工业园、天津自贸区等地。启动跨国公司外汇资金集中运营试点和集团内跨境双向人民币资金池业务试点,中集集团、腾邦集团等分别与银行签订了跨境双向人民币资金池业务意向协议,涉及企业所有者权益达366亿元,为“走出去”中资企业、跨国公司全球资金集中运营和跨境结算创造条件。

  推动前海跨境双向股权投资业务引领发展,截至2016年6月底,境外股权投资方面,继续开展跨境双向股权投资试点,前海41家企业获得QDIE试点资格,净汇出资金8.2亿美元,设立20家外资QFLP基金,规模为36.1亿美元。大力推动商业金融走出去。发挥深圳商业金融发达的优势,引导金融机构创新产品、打造品牌,为“一带一路”建设提供金融支撑。例如,招商银行整合特色优势业务、全球渠道网络和专家智库资源,推出了“一路金融”综合金融服务品牌,为“走出去”企业量身打造一站式综合金融服务,这也是首个专门面向走出去企业的金融服务品牌。2016年招商银行共服务“一带一路”客户1186户,累计对“一带一路”客户发放表内外信贷融资3411.1亿元,累计提供结售汇160.3亿美元,国际结算369.2亿美元。

全面加强各领域文化交流合作,促进民心相通 

  瞄准沿线需求,广泛开展形式多样的文化交流活动,为“一带一路”建设奠定坚实民意基础。以丰富文体活动促进民心相通。组织18支艺术团队分赴德国、加拿大等8国参加当地“2016欢乐春节”活动,成功举办中法文化之春艺术节、首届中埃文博会等活动。举办“一带一路”国际音乐季,来自近30个国家和地区700余位音乐家,上演了16场精彩纷呈的高水准音乐会,促进沿线国家不同文明的沟通与交流。在文博会中设立“一带一路”专馆,吸引35个国家和地区参展。举办“一带一路”马拉松系列赛,吸引国内外16000多名运动员参与此次赛事。 

  以深化旅游合作促进民心相通。赴泰国等国家开展宣传推广活动,邀请澳大利亚等国家考察深圳旅游资源,联合打造旅游精品线路。携手香港共同拓展印度旅游市场,赴澳大利亚、新西兰开展国际航线推广活动。太子湾邮轮母港正式开港运营,开航通达沿线国家的10条航线。

  以扩大教育卫生国际合作促进民心相通。在教育方面,引进包括沿线知名大学在内的高校来深办分校、建设特色学院。与俄罗斯莫斯科大学合办大学招生,墨尔本生命健康工程学院等7个特色学院项目签约,与瑞士伯尔尼应用科技大学合作办学,龙岗中德国际职业学校设立。医疗方面,吸引世界顶级科学家在深建立研究中心,引入外国优质医疗资源。与德国合作建成萨米国际医疗中心。与加拿大麦吉尔大学蒙特利尔神经病学研究所/神经病学医院签订合作协议,将全球一流的功能性脑疾病治疗模式引入深圳。与墨尔本大学共同建设墨尔本大学深圳精神卫生交流与合作中心,引入社区精神卫生方面先进的理念和经验。