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精准帮扶的深圳样本
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信息来源:经济参考报  2020-02-06

  先富起来之后,如何带动后富,达到共同富裕?改革开放排头兵深圳在成立40年之际,交出了一份高分答卷:党的十八大以来,特区深圳累计投入财政帮扶资金超过300亿元,80%以上投向民生;扶贫协作和合作交流地区涉及全国9省区市,包括新疆、西藏、重庆、广西、四川在内的2446个贫困村169万建档立卡贫困人口;选派挂职干部和支医支教人员4000多人次,创造出一大批精准帮扶的深圳样本,生动地展现了特区担当和深圳作为。 

  争当脱贫攻坚主力军 

  深圳经济特区是在全国支持下发展起来的,“感恩改革开放、回报全国人民”是深圳义不容辞的政治责任。广东省委副书记、深圳市委书记王伟中说,深圳深刻认识到对口帮扶是深圳建设“中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国城市范例”的应有之义,把协助对口地区打赢脱贫攻坚战作为深圳践行“两个维护”的政治要求和具体行动,切实肩负起了经济特区的历史使命和政治责任。 

  据了解,近年来,深圳对口帮扶包括对口支援、东西部扶贫协作和省内全面对口帮扶三大领域,涉及全国9省区市,受援地总面积23万多平方公里,相当于110多个深圳;共援建了公共服务和基础设施建设项目约4万个,累计帮助116万人实现脱贫,脱贫率近7成,余下50多万贫困人口将在今年全部脱贫。 

  其中,在对口支援方面,深圳帮扶新疆喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县,西藏察隅县和察隅农场,四川德格、石渠和甘孜3县,重庆巫山县,江西寻乌县;东西部扶贫协作方面,深圳帮扶广西百色、河池市及其17个县;协作帮扶云南昭通市、贵州毕节市;省内全面对口帮扶河源、汕尾市及其324个相对贫困村。此外,在对口合作方面,深圳还与哈尔滨市开展平等合作,助推东北地区振兴发展。 

  肩负重任的特区深圳,在深度贫困地区主战场上,争当脱贫攻坚主力军,一时间,从帕米尔高原到川藏一线,从滇西山区到革命老区,到处都有深圳特区人年轻的身影:他们走村入户,进农家、访疾苦,讲政策、抓就业,教育优先,产业入村,医疗配套,把特区人敢闯敢干、无所畏惧、勇于创新的精神和做法带到欠发达地区的基层乡村,让各族贫困居民看到了脱贫的希望,树立了摆脱贫困的信心。没有贫困地区和贫困人口的深圳,如今有了许多穷亲戚,如何帮助100多万穷亲戚实现共同富裕,成了深圳特区的重要工作。 

  当好东西协作新标杆 

  西部地区资金、技术、人才等要素缺乏,是制约脱贫和发展的瓶颈。在精准扶贫、精准脱贫战略引领下,东西部扶贫协作成为推动区域协调发展、协同发展、共同发展的关键举措。从最初的资金投入、物资捐赠到干部援助、人才培养,再到如今的产业帮扶、深度协作和“组团式”帮扶,随着东西部扶贫协作模式不断升级,共同富裕的“新苗”不断结出累累硕果。 

  近年来,在经济持续快速发展的同时,深圳市跨越地理空间,不断探索研究对口扶贫协作的新思路,创新性地提出了教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等新举措,开启了东西部扶贫协作新路子,不仅在扶贫投入力度上当标杆,在工作方法上当标杆,在帮扶成效上也争当标杆,扶贫协作工作成效明显,成为我国东西部协作扶贫的标杆城市。 

  自东西部扶贫协作帮扶广西西林县以来,深圳根据当地的产业特点,引进养蜂专业户建设基地,培养本地养蜂技术能手,向贫困户定点发放蜜蜂,建设省级养蜂核心示范场,设立大山蜂业公司、小山蜂业合作社,投建蜂蜜加工厂,开发了“山儿宝”系列蜂蜜产品,打造了完整的蜂蜜产业链,形成了一二三产融合发展的新兴扶贫产业,通过“公司+合作社+贫困户”的合作模式帮助贫困户保价销售蜂蜜。 

  深圳紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫做好东西部扶贫协作工作,培育受援地内生动力,凝聚社会扶贫的强大合力,突出深圳信息化和电商优势产业帮扶,大大提升了我国东西部扶贫协作水平。在东西部协作帮扶中,深圳发起了“深企帮千村”行动,发动重点企业投身扶贫事业。中国平安面向“村官”“村医”和“村教”的“三村智慧扶贫工程”,仅互联网“空中课堂”就惠及23万名师生。腾讯“为村”项目助力“智慧农村”“智慧农业”发展。深圳还与对口地区合作共建了16个异地产业园区,实行“总部+基地”“研发+生产”模式,建立了产业链跨区域布局的产业分工协作体系。 

  深圳特区研究专家陶一桃说,东西部协作帮扶体现了我国特有的“全国一盘棋”调动各方积极性,集中力量办大事的制度优势。 

  建好消费扶贫示范区 

  聚焦产销对接难题,助力全国贫困地区农产品更好地进入粤港澳大湾区市场,1月18日,深圳市级消费扶贫中心正式投产运营。这是继去年9月,全国消费扶贫首站活动在深圳顺利启动后,我国消费扶贫领域的又一大事。深圳将藉此打造首个面向全国市场,集农产品展示展销、消费体验等功能于一体的“永不落幕”的市级消费扶贫中心。 

  国家扶贫办副主任洪天云说,深圳动员全社会力量,积极参与消费扶贫,建好消费扶贫示范区,与贫困地区建立了长期稳定的供销关系。希望深圳在组织预算单位采购贫困地区农副产品模式、政府主导建立消费扶贫交易市场模式、各类企业销售扶贫产品模式和中国社会扶贫网销售扶贫产品专项模式等方面,大胆创新,探索建立扶贫产品与市场需求有效对接的好模式好路径。 

  当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键时期。稳定贫困户增收渠道,巩固脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战势在必行。消费扶贫一头连着东部地区和大中城市的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”,一头连着贫困地区贫困群众的“钱袋子”,是稳定贫困户增收渠道、巩固脱贫攻坚成果的一项强有力的措施。开展消费扶贫,通过市场需求与扶贫产业的连接,可以实现满足人民群众日益增长的美好生活需要和促进贫困地区持续健康发展双赢。 

  如何让特色产品走出大山,变“绿水青山”为“金山银山”?深圳发扬“敢闯敢干、敢为天下先”的“深圳精神”,大胆探索实践消费扶贫新方式:成功举办了扶贫协作地区首届农产品展销会,促成成交额1.8亿元;深圳企业充分发挥市场主体和创新主体作用,担当消费扶贫主力军,其中腾讯创办的“为村”平台上设有“村有好货”和供求关系栏目,方便村民向外推销当地知名的农产品和旅游资源,已有1060个革命老区村庄上线,帮助扶贫产业插上了互联网的翅膀。中石化深圳分公司实施“鹏城百店”项目,在深圳百余家加油站便利店设立专柜销售喀什农产品超3000万元。百果园公司在全国门店增设援疆扶贫专区,采购南疆农产品销售额超4亿元。 

  深圳市副市长黄敏说,深圳发展不忘感恩回报全国人民,要以“先行先试”的责任担当,积极务实推进消费扶贫,进一步激发全社会参与消费扶贫的积极性,打破贫困地区农产品“产、供、销”壁垒,促进贫困地区产品变商品,帮助贫困户增产又增收,构建稳定脱贫的长效机制,营造全民扶贫大格局,形成社会扶贫大合力。